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【政策解读】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

发布时间:2021-04-01字号: T | T

近日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)正式发布。 

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,《纲要》共六十五章,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,也是全国各族人民共同的行动纲领。 

在《纲要》的全文中14次提及体育、5次提及健身,并多次提及体育健康类话题,对于体育产业的发展,进行了全方位的规划与指引。 

— 1 — 

任务:建设体育强国 

关键词:体教融合、体育公园、体育消费 

《纲要》重点提出,我国要建设体育强国,广泛开展全民健身运动,增强人民体质。推动健康关口前移,深化体教融合、体卫融合、体旅融合。完善全民健身公共服务体系,推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享,提高健身步道等便民健身场所覆盖面, 因地制宜发展体育公园,支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。 

保障学校体育课和课外锻炼时间,以青少年为重点开展国民体质监测和干预。坚持文化教育和专业训练并重,加强竞技体育后备人才培养,提升重点项目竞技水平,巩固传统项目优势,探索中国特色足球篮球排球发展路径,持续推进冰雪运动发展,发展具有世界影响力的职业体育赛事。扩大体育消费,发展健身休闲、户外运动等体育产业。办好北京冬奥会、冬残奥会及杭州亚运会等。 

— 2 — 

任务:全面促进消费 

关键词:文旅体育、健康 

在促进消费中,放宽了服务消费领域市场准入,并且要倡导绿色健康消费,重点发展文旅体育消费,而在教育培训、医疗健康和养老托育中又包含有体教融合、体医融合、康养产业等话题与体育行业息息相关。 

顺应居民消费升级趋势,把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,促进消费向绿色、健康、安全发展,稳步提高居民消费水平。培育新型消费,发展信息消费、数字消费、绿色消费,鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。发展服务消费,放宽服务消费领域市场准入,推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容,加快线上线下融合发展。 

— 3 — 

任务:完善大中城市宜居宜业功能 

关键词:文化体育、消费场景 

在打造大中城市注重文化体育的建设中,城市文化是城市发展不可缺少的重要动力,城市文化建设是当代城市现代化建设的重要内容,是城市经济发展的重要组成部分。城市体育已经成为城市文化建设事业的一个重要组成部分,是衡量一个国家和社会发展进步的一项重要标志。 

充分利用综合成本相对较低的优势,主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解,夯实实体经济发展基础。立足特色资源和产业基础,确立制造业差异化定位,推动制造业规模化集群化发展,因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。增加文化体育资源供给,营造现代时尚的消费场景,提升城市生活品质。 

— 4 — 

任务:提高基本公共服务均等化水平 

关键词:公共文化体育 

任何社会实践活动都要以一定的资源作为支撑,城市社区公共体育活动作为有目的、有计划、有组织的社会实践活动,离不开公共体育资源功能的发挥。因此,如何正确认识城市社区公共体育资源,如何合理配置社区公共体育资源,公共体育资源应走向何种配置路径便成为广大体育工作者研究的重大问题。 

《纲要》提到要围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域,建立健全基本公共服务标准体系,明确国家标准并建立动态调整机制,推动标准水平城乡区域间衔接平衡。 

— 5 — 

任务:加快生活性服务业品质化发展 

关键词:健康、文化、旅游、体育 

生活性服务业是服务经济的重要组成部分,是国民经济的基础性支柱产业,它直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务,其产品、服务用于解决消费者生活中的各种需求,体育服务业位列其12大领域中。国家体育总局、国家发展改革委在《进一步促进体育消费的行动计划(2019—2020年)》中也提到体育服务业的重要性。 

以提升便利度和改善服务体验为导向,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业,加强公益性、基础性服务业供给,扩大覆盖全生命期的各类服务供给。持续推动家政服务业提质扩容,与智慧社区、养老托育等融合发展。鼓励商贸流通业态与模式创新,推进数字化智能化改造和跨界融合,线上线下全渠道满足消费需求。 

— 6 — 

任务:提升国民素质,促进人的全面发展 

关键词:全周期健康体系 

全周期健康体系需要全社会共同营造一个全社会参与的健康氛围,打造一个全人群共享的健康环境,形成一套覆盖全生命周期的健康支持体系,体育锻炼成为该体系的重要支撑。 

把提升国民素质放在突出重要位置,构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系,优化人口结构,拓展人口质量红利,提升人力资本水平和人的全面发展能力。 

— 7 — 

任务:全面推进健康中国建设 

关键词:国民健康 

在全面推进健康中国建设过程中,学校体育、休闲体育、竞技体育、全民健身等都将扮演其中重要角色。 

把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持预防为主的方针,深入实施健康中国行动,完善国民健康促进政策,织牢国家公共卫生防护网,为人民提供全方位全生命期健康服务。 

— 8 — 

任务:深入开展爱国卫生运动 

关键词:健康教育、健康知识 

所谓健康,是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。而体育就能够通过体育教育、体育运动、体育健康和运动项目等使人们避免疾病,,提高人们对于疾病的抵抗力,也可以提高人们的躯体健康、心理健康。 

丰富爱国卫生工作内涵,促进全民养成文明健康生活方式。加强公共卫生环境基础设施建设,推进城乡环境卫生整治,强化病媒生物防制。深入推进卫生城镇创建。加强健康教育和健康知识普及,树立良好饮食风尚,制止餐饮浪费行为,开展控烟限酒行动,坚决革除滥食野生动物等陋习,推广分餐公筷、垃圾分类投放等生活习惯。 

— 9 — 

任务:完善养老服务体系 

关键词:老年健康服务、医养结合 

面对我国人口老龄化问题,传统模式的养老方式,无法满足老年人对健康养老的需要,新型养老方式和体育发生融合,并对老年人身心发展的作用不断被社会认可和接受,体育在养老产业中的价值不断被重视和挖掘。 

推动养老事业和养老产业协同发展,健全基本养老服务体系,大力发展普惠型养老服务,支持家庭承担养老功能,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强老年健康服务,深入推进医养康养结合。加大养老护理型人才培养力度,扩大养老机构护理型床位供给,养老机构护理型床位占比提高到55%,更好满足高龄失能失智老年人护理服务需求。 

— 10 — 

任务:提升未成年人关爱服务水平 

关键词:儿童健康服务、儿童心理健康教育 

健康一直作为幼儿教育五大领域之首,幼儿体育也成为幼儿教育的重要教学形式,幼儿教育对于儿童体育的开展也越来越重视,体育活动的开展无论是对儿童心理健康还是生理健康都会产生积极影响。 

深入实施儿童发展纲要,优化儿童发展环境,切实保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。完善儿童健康服务体系,预防和控制儿童疾病,减少儿童死亡和严重出生缺陷发生,有效控制儿童肥胖和近视,实施学龄前儿童营养改善计划。保障儿童公平受教育权利,加强儿童心理健康教育和服务。 


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